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受外部需求放緩和春節等因素影響,今年前兩個月全國城鎮調查失業率有所上升,但總體上看,就業形勢保持穩定。隨著各項穩就業政策不斷落地見效,春節后求職者逐漸找到工作,就業形勢將進一步改善。

一、就業形勢總體穩定,失業率有所上升主要是受春節因素影響

今年12月份全國城鎮調查失業率分別為5.1%5.3%,低于5.5%左右的預期目標,同比分別上升0.10.3個百分點,環比均上升0.2個百分點。國家統計局在22個省(自治區、直轄市)開展的節后企業用工專項調研顯示,企業節后復工正常,企業員工按時返崗率較高,約80%的企業返崗率超過90%。據人力資源社會保障部數據,今年12月份城鎮新增就業174萬人,維持在較高水平,這些都表明就業形勢總體穩定。

受外部需求放緩的影響,部分外向型企業用工減少。更重要的是,春節前后為更換工作高峰期,許多人尤其是農民工在節前辭去工作,節后重新尋找工作,摩擦性失業增加帶動失業率上升。自2016年全國月度勞動力調查開展以來,每年春節前后城鎮調查失業率均有所上升。

二、就業結構性矛盾需要重點關注

在就業形勢總體保持穩定的同時,就業難、招工難并存的結構性矛盾更加突出,需要重點加以解決。一是部分高校畢業生、一些大齡低技能勞動者因與市場需求不匹配,造成供求錯位,成為就業難的主要群體。二是企業急需的技術人才短缺現象嚴重,無論是沿海還是中西部地區,部分企業都發生了技工、熟練工和新型人才短缺的現象,據人力資源社會保障部數據,近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上,高級技工求人倍率甚至在2.0以上。三是化解過剩產能、僵尸企業出清、機器換人等結構調整對中低端產業的就業人員產生擠出效應,使部分崗位人員失業風險和就業壓力增大。

三、就業優先政策有利于就業形勢保持穩定

近年來,我國經濟運行保持總體平穩,為就業穩定提供了堅強支撐。中央經濟工作會議將“穩就業”擺在“六穩”之首,今年政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,不斷強化各方面重視就業、支持就業的導向。隨著就業優先政策全面實施,扎實做好重點群體就業、加強就業困難人員幫扶、降低企業社保繳費負擔、加強對靈活就業和新就業形態支持、實施職業技能提升行動等措施將全面發力,各項穩就業、促就業政策措施落地見效,就業形勢仍將保持穩定。


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